Informacja z posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 29 marca 2018 r.:
1. W tej części posiedzenia udział wzięli Pan Mariusz Ramotowski – Burmistrz Goniądza i Dyrektor Zakładu Usług Komunalnych w Goniądzu. Niniejsze spotkanie przedstawicieli Powiatu i Gminy Goniądz dotyczyło doprecyzowania ustaleń w sprawie dalszych prac związanych z przebudową ul. Jagiellońskiej. Zaproponowane podczas spotkania propozycje: wybudowanie kanalizacji deszczowej w ten sposób, że wykonawstwo byłoby po stronie Gminy (ZGK w Goniądzu), a materiały po stronie Powiatu lub podzielenie inwestycji na etapy (zrobienie w jednym roku pewnego odcinka kanalizacji oraz ustawienie krawężnika, zrobienie podbudowy i nawierzchni ulicy) zostaną przedstawione przez Burmistrza radnym Gminy Goniądz. Zarząd będzie czekał na informacje w tej sprawie od Gminy Goniądz.

2. Zarząd zapoznał się z protokołem z postępowania prowadzonego bez stosowania procedur ustawy Prawo zamówień publicznych zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy oraz Regulaminem udzielania zamówień do kwot nie przekraczających równowartości 30 000 euro netto określonym Zarządzeniem Nr 12/2014 Starosty Monieckiego z dnia 15.02.2017 r. na pełnienie nadzoru inwestorskiego nad realizacją inwestycji „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej Młodzieżowego Centrum Edukacji i Readaptacji Społecznej w Goniądzu”. W wyniku zaproszenia do złożenia oferty cenowej na pełnienie nadzoru inwestorskiego nad realizacją inwestycji „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej Młodzieżowego Centrum Edukacji i Readaptacji Społecznej w Goniądzu” wysłanego do 4 wykonawców oraz zamieszczonego na stronie internetowej www.monki.pl wpłynęły 4 oferty:

1)   Oferta Nr 1: Zakład Projektowania i Usług Inwestycyjnych Janusz Strzałkowski z ceną ofertową 14 000 zł;

2)   Oferta Nr 2: Zakład Usług Budowlanych i Obsługi Inwestycji A.J.M – INWEST Andrzej Maciorowski z ceną ofertową 11 562 zł;

3)   „ATM” Krzysztof Miklaszewicz – usługi budowlane z ceną ofertową 19 618,50 zł;

4)   „ZARYS” Biuro Projektowe Dariusz i Katarzyna Ciszewscy s.c. z ceną ofertową 9 949,47 zł.

W związku z powyższym Zarząd jednogłośnie dokonał wyboru oferty Nr 4 „ZARYS” Biuro Projektowe Dariusz i Katarzyna Ciszewscy s.c. z ceną ofertową 9 949,47 zł (najniższa cena) i postanowił o zawarciu umowy z wyłonionym oferentem na pełnienie nadzoru inwestorskiego nad realizacją inwestycji „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej Młodzieżowego Centrum Edukacji i Readaptacji Społecznej w Goniądzu”.

3. Komisja Przetargowa powołana do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na „Wynajem sprzętu wraz z operatorem/kierowcą w ramach utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu monieckiego” poinformowała Zarząd, iż ww. przetargu nie wpłynęła żadna oferta i przedstawiła do zatwierdzenia propozycję unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp tj. że „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu z zastrzeżeniem pkt 2 i 3”. W związku z powyższym Zarząd (jednogłośnie) unieważnił przetarg na „Wynajem sprzętu wraz z operatorem/kierowcą w ramach utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu monieckiego” i jednocześnie postanowił o jego ponownym ogłoszeniu.

Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych przed odebraniem pisemnych oświadczeń od Członków Zarządu Pan Starosta pouczył Członków Zarządu o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Z wyłonionym oferentem zostanie podpisana stosowana umowa.

4. Zarząd, po zapoznaniu się z pismem pełnomocnika Ekodromu sp. z o. o. w Augustowie, jednogłośnie postanowił o podpisaniu z  Konsorcjum firm Aneksu nr 2 do umowy  Nr WD.273.14.2016  z dnia 19 sierpnia 2016 r. na wykonanie zadnia: Zaprojektowanie i wykonanie zadania inwestycyjnego pod nazwą: Przebudowa dróg powiatowych na terenie gmin Goniądz, Knyszyn i Jasionówka obejmująca ETAP II: Przebudowa drogi powiatowej Nr 1404 B na odcinku Wojtówce – Jasionóweczka. Przedmiotowym Aneksem wprowadza się zmianę dotyczącą wydłużenia terminu wykonania dokumentacji projektowej niezbędnej do wykonania przedmiotu zamówienia dla ETAP II: Przebudowa drogi powiatowej Nr 1404 B na odcinku Wojtówce – Jasionóweczka do dnia 30.04.2018 r. Pozostałe postanowienia umowy nie ulegają zmianie.

5. Zarząd (na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz Zarządzenia Nr 12/2014 Starosty Monieckiego z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie Regulaminu udzielania zamówień do kwot nie przekraczających równowartości 30 000 euro netto) jednogłośnie zlecił projektantowi (P. Grzegorzowi Wiszowatemu zam. Choroszcz i asystentowi projektanta P. Edycie Wiszowatej) wykonanie dokumentacji projektowo – kosztorysowej na przebudowę drogi powiatowej Nr 1398 B od drogi wojewódzkiej Nr 671 – Zofiówka – Nowiny Kasjerskie – Nowiny Zdroje – Krasne Małe – dr kraj. Nr 8 w km 0+000 – 4+300 i podpisał z nim stosowną umowę Nr WD.273.8.2018. Wynagrodzenie Wykonawcy za opracowanie ww. dokumentacji ustala się na kwotę brutto 14 000,00 zł. Przedmiotowa cena za wykonanie prac projektowych jest ceną ryczałtową i nie ulegnie zmianie. Zgodnie z umową Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie do dnia 30.06.2018 r.

6. Następnie Zarząd (również na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz Zarządzenia Nr 12/2014 Starosty Monieckiego z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie Regulaminu udzielania zamówień do kwot nie przekraczających równowartości 30 000 euro netto) zlecił firmie „Projekt” Magdalena Pieczonka, ul Traugutta 35, 22-400 Zamość, wykonanie dokumentacji zamiennej projektowo – kosztorysowej na przebudowę drogi powiatowej Nr 1398 B odcinek Zofiówka Nowiny Kasjerskie w km 0+012,00 ÷2+2750,00 i odcinek Nowiny Kasjerskie – Nowiny Zdroje w km 0+075,00 ÷ 1+688,00. Wynagrodzenie Wykonawcy za opracowanie ww. dokumentacji ustala się w umowie na kwotę brutto 16 500,00 zł. Cena za wykonanie prac projektowych jest ceną ryczałtową i nie ulegnie zmianie. Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w terminie do dnia 30.06.2018 r.

7. Zarząd zapoznał się z pismami (Wójta Gminy Trzcianne oraz dwoma pismami mieszkańców wsi Boguszewo) dotyczącymi wykonania przebudowy drogi powiatowej Nr 1846B Zucielec-Boguszewo. Wójt Gminy Trzcianne prosi o opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej przebudowy ww. drogi i złożenie wniosku do Wojewody Podlaskiego do programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej. W ramach realizacji ww. inwestycji Gmina Trzcianne deklaruje pomoc finansową w wysokości 25% wartości inwestycji na odcinku położonym w granicach Gminy Trzcianne.

Zarząd zdecydował, że przebudowa niniejszej drogi będzie brana pod uwagę przez Powiat przy planowaniu inwestycji drogowych w miarę posiadanych środków.

8. Zarząd zapoznał się też z rozstrzygnięciem dotyczącym dofinansowań wniosków samorządów złożonych w konkursie w ramach Podlaskiego Instrumentu Wsparcia Dróg Lokalnych o istotnym znaczeniu dla społeczno-gospodarczego rozwoju regionu. Powiat Moniecki złożył wniosek pn. „Rozbudowa drogi powiatowej  Nr 1416 B Mońki -Goniądz" Etap I w km 0+000-1+350. Na podstawie uchwały Nr XLVI/437/18 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 26 marca 2018 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej powiatom z terenu województwa podlaskiego w wyniku konkursu przeprowadzonego w ramach Podlaskiego Instrumentu Wsparcia Dróg Lokalnych o istotnym znaczeniu dla społeczno-gospodarczego rozwoju regionu samorząd województwa podlaskiego udzielił nam pomocy finansowej w wysokości 270 tys. zł. Przyznane dofinansowanie jest niższe niż spodziewał się Zarząd. Obecny w tej części posiedzenia Burmistrz Moniek – Pan Zbigniew Karwowski – zadeklarował zwiększenie dofinansowania tj. wkładu własnego Gminy Mońki w tym projekcie jak również zadeklarował wkład własny do ewentualnego wniosku składanego do Wojewody Podlaskiego w ramach nowego programu rządowego. Decyzja w sprawie realizacji przedmiotowego wniosku zostanie podjęta na kolejnym posiedzeniu Zarządu.

9. Kierownik Wydziału Dróg w Starostwie Powiatowym w Mońkach przedstawił Członkom Zarządu informację o nowym ogłoszonym programie pn. "Rządowy Program na rzecz Rozwoju oraz Konkurencyjności Regionów poprzez Wsparcie Lokalnej Infrastruktury Drogowej". W trakcie dyskusji pojawiły się propozycje złożenia wniosku na rozbudowę drogi powiatowej Nr 1416 B Mońki-Goniądz (odcinek bez etapu I, który został złożony w konkursie w ramach Podlaskiego Instrumentu Wsparcia Dróg Lokalnych o istotnym znaczeniu dla społeczno-gospodarczego rozwoju regionu i otrzymał dofinansowanie) oraz rozbudowę drogi powiatowej Nr 1847 B Goniądz –Downary, a także na przebudowę i rozbudowę drogi powiatowej Nr 1351 B Dolistowo Stare /od dr powiatowej Nr 1220 B/ – Zabiele – dr woj. Nr 670 – Dzięciołowo – dr pow. Nr 1350 B na odcinkach w km 0 + 000 do 2 + 527,70 oraz w km 0 +000 do 0+ 738,63  o łącznej długości 3 266,33 m. Ostateczna decyzja dotycząca złożenia wniosków (w tym na które ciągi drogowe) zostanie podjęta na kolejnym posiedzeniu Zarządu.

10. Zarząd, po zapoznaniu się z protokołem komisji konkursowej do opiniowania ofert złożonych w otwartym konkursie ofert na realizację zadania publicznego obejmującego działania w ramach projektu „Aktywna integracja w Powiecie Monieckim” realizowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014 – 2020,   Priorytet VII, Działanie 7.1., podejmując stosowną uchwałę:

1)        dokonał wyboru oferty Stowarzyszenia konsultingowo – doradczego „Wrota Biznesu”, ul. Nowy Świat 14/14, 15-453 Białystok na realizację zadania publicznego obejmującego działania w ramach projektu „Aktywna integracja w Powiecie Monieckim”,

2)        udzielił ww. Stowarzyszeniu dotacji w wysokości 104.811,00 złotych brutto na realizację ww. zadania.

Szczegółowe zasady realizacji zadania oraz jego rozliczenia zostaną określone w umowie zawartej pomiędzy Zarządem Powiatu a realizatorem zadania. Do podpisania umowy upoważniono Starostę Monieckiego i Wicestarostę.

11. Zarząd jednogłośnie wyraził zgodę i podpisał z Polską Wytwórnią Papierów Wartościowych S. A. w Warszawie Aneks do umowy dostawy dokumentów komunikacyjnych. Aneks dotyczy ustalenia nowego brzmienia zapisów zawartych w § 9 niniejszej umowy tj. przetwarzania danych osobowych. Pozostałe postanowienia pozostają bez zmian.

12. Zarząd przyjął do wiadomości informację Dyrektora SP ZOZ w Mońkach o zawartych umowach sprzedaży, najmu, dzierżawy, oddania w użytkowanie lub użyczenie aktywów trwałych za rok 2017 wraz z określeniem wielkości uzyskanego przychodu z tego tytułu. Ogółem przychód z umów w 2017 r. wyniósł 144.413,82 zł.

13. Zarząd jednogłośnie wyraził zgodę i podpisał umowę o dzieło Nr OSS.054.1.2018 z Panią Eweliną Sadowską - Dubicką dotyczącą przygotowania w wersji elektronicznej do druku pierwszego numeru w 2018 r. biuletynu informacyjnego Powiatu Monieckiego pn. „Informator Samorządowy Powiatu Monieckiego”. Wykonawca zobowiązał się wykonać przedmiot umowy do dnia 30.03.2018 r. Strony ustaliły wynagrodzenie Wykonawcy za wykonanie przedmiotu umowy w kwocie 2.200,00 złotych brutto.

14. W związku ze zmianą rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej Zarząd, na wniosek Dyrektora, jednogłośnie podjął uchwałę o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Domu Pomocy Społecznej w Mońkach. Zmiana dotyczy czasu wydawania posiłków w DPS oraz uwzględnia aktualizację przepisów prawnych w oparciu, o które działa Domy Pomocy Społecznej w Mońkach.

15. Zarząd 4 głosami „za” przy 1 głosie „wstrzymującym się” Pana Jarosława Popowskiego przyjął projekt uchwały Rady Powiatu w Mońkach w sprawie wyrażenia zgody na zbycie zabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Monieckiego, położonej w Dolistowie Starym, oznaczonej działką nr 189/6 o pow. 0,75 ha. Przedmiotowy projekt zostanie przedstawiony Radzie na najbliższej sesji.

16. Członkowie Zarządu zapoznali się z wezwaniami do zapłaty z dnia 13 marca 2018 r. i 21 marca 2018 r., doręczonymi w dniu 26 marca 2018 r. Żądanie zapłaty kwoty: za 2008 r. w wysokości 166 153,00 zł, za 2009 r. w wysokości 31.765,95 zł, za 2010 r. w wysokości  129 591,09zł, za 2011 r. w wysokości 74 036,13 zł oraz za 2012 r. w wysokości 66 942,05 zł tytułem niedopłaty do minimalnej wysokości ustawowej dotacji podmiotowej przysługującej Leszkowi Twarowskiemu na mocy art. 90 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty w związku z prowadzeniem na terenie Powiatu Monieckiego LO dla Dorosłych, ULO dla Dorosłych i Szkoły Policealnej dla Dorosłych w Mońkach za lata 2008-2012 jest w ocenie Zarządu Powiatu  bezpodstawne. Dotacja w latach 2008-2012 na prowadzenie ww. szkół niepublicznych została zdaniem Zarządu Powiatu naliczona  i  wypłacona  przez  Powiat  Moniecki w należnej wysokości zgodnie z przepisami powszechnie obowiązującego prawa i aktami prawa miejscowego tj.:

1) art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, który w okresie objętym żądaniem zapłaty  stanowił, że „dotacje dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych, niewymienionych w ust. 2 przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 50 % ustalonych w budżecie odpowiednio danej gminy lub powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, pod warunkiem że osoba prowadząca szkołę poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. W przypadku braku na terenie gminy lub powiatu szkoły danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu i rodzaju.”,

2) uchwałami:  

- Nr XXXVI/155/02 Rady Powiatu  w Mońkach z dnia 26 marca 2002 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom ponadgimnazjalnym o uprawnieniach szkół publicznych w tym z oddziałami integracyjnymi funkcjonującymi na terenie powiatu monieckiego,

- Nr XXXI/160/09 Rady Powiatu w Mońkach z dnia 28 października 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania, trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji z budżetu powiatu dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkól publicznych prowadzonych na terenie powiatu monieckiego wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Monieckiego.

Powiat Moniecki zwrócił się do Ministerstwa Edukacji Narodowej o wyjaśnienie wątpliwości czy przy ustalaniu dotacji dla niepublicznych szkół dla dorosłych za podstawę wyliczeń przyjąć należy wydatki bieżące z prowadzonej przez Powiat Moniecki publicznej szkoły dla młodzieży i publicznej szkoły dla dorosłych czy też wydatki bieżące publicznej szkoły dla dorosłych. W opinii MEN w celu wyliczenia dotacji dla niepublicznych szkół dla dorosłych należy przyjąć wydatki bieżące ponoszone w szkole publicznej danego typu i rodzaju – publicznej szkole dla dorosłych. 

W doręczonych wezwaniach do zapłaty Kancelaria prawna Artura Olszewskiego nie przedstawiła precyzyjnego sposobu wyliczenia niedopłaty dotacji, stanowiącej różnicę pomiędzy dotacją wypłaconą a należną.  Przedstawiona analiza jest zbyt ogólnikowa,  co powoduje, że Zarząd nie jest w stanie odnieść się do żądania zapłaty określonego w sposób nieprecyzyjny i nie popartego żadnymi wnioskami dowodowymi.

Wobec powyższego Zarząd postanowił uznać, że dotacja była wypłacona w należytej wysokości, zgodnie z prawem i interpretacją Ministerstwa Edukacji Narodowej.

17. W trakcie przedstawiania przez Panią Skarbnik Powiatu sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu  za 2017 salę obrad opuściła Pani Joanna Kitlas (nie była obecna do końca posiedzenia).

Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu  za 2017 rok. Sprawozdanie zawiera:

1)  zestawienie dochodów budżetu powiatu za 2017 rok:

a) plan po dokonanych zmianach - 45.159.253 zł,

b) wykonanie - 43.532.155,42 zł,

       2) zestawienie wydatków budżetu powiatu za 2017 rok:

       a) plan po dokonanych zmianach - 49.425.077 zł,

b) wykonanie - 44.474.109,42 zł,

       3) informację opisową z wykonania budżetu Powiatu w Mońkach za 2017 rok,

4) wykaz jednostek budżetowych prowadzących działalność określoną w ustawie o systemie oświaty gromadzących na wydzielonym rachunku dochody określone uchwałą Rady Powiatu.

Przedmiotowe Sprawozdanie zostanie przekazane Radzie Powiatu w Mońkach i Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku.

18. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie informacji o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego. Przedmiotowa informacja zostanie przekazana Radzie Powiatu w Mońkach.

19. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie rocznego sprawozdania z wykonania planu finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Mońkach za 2017 rok. Przedmiotowe sprawozdanie zawiera zestawienie przychodów i kosztów oraz wydatków inwestycyjnych SPZOZ w Mońkach za ubiegły rok. Sprawozdanie zostanie przekazane Radzie Powiatu w Mońkach.

20. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2018 rok. Zmiany dotyczą:

1) zwiększenia planu dochodów budżetu powiatu w dz. 600 - Transport i łączność, rozdz. 60014 – Drogi publiczne powiatowe o kwotę 8.000 zł, środki z Gminy Mońki na wykonanie dokumentacji projektowo – kosztorysowej dotyczącej przebudowy drogi powiatowej Nr 1413 B Potoczyzna – (od dr 1412 B) Waśki – Sikory – Dudki – Guzy do dr Nr 1407 B na odcinku ok. 1 km i jednocześnie zwiększenia planu wydatków budżetu powiatu w dz. 600 - Transport i łączność, rozdz. 60014 - Drogi publiczne powiatowe o ww. kwotę z przeznaczeniem na dofinansowanie ww. zadania.

2) zmniejszenia rezerwy ogólnej budżetu powiatu w dz. 758 – Różne rozliczenia, rozdz. 75818 – Rezerwy ogólne i celowe o kwotę 2.731 zł i  jednocześnie zwiększenia planu wydatków Starostwa Powiatowego w Mońkach w dz. 700 – Gospodarka mieszkaniowa, rozdz. 70005 – Gospodarka gruntami i nieruchomościami (zadania własne) o ww. kwotę w celu zabezpieczenia planu wydatków na opłatę roczną za użytkowanie gruntów pokrytych wodami publicznymi stanowiących własność Skarbu Państwa.

3) przeniesień w planie wydatków między rozdziałami i paragrafami na kwotę 49.810 zł dokonuje się na wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących i Zawodowych w Mońkach. Powyższe zmiany w planie finansowym jednostki umożliwią właściwą realizację wydatków wg należnej subwencji oświatowej na 2018 rok w związku z pismem dyrektora Nr 3011.4.2018 z dnia 07.03.2018r.

21. Zarząd jednogłośnie zatwierdził i podpisał Bilans z wykonania budżetu jednostki  samorządu terytorialnego – Powiatu Monieckiego wg stanu na dzień 31.12.2017 r.