Informacja z posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 22 października 2019 r.:
1. Pan Jarosław Pokoleńczuk - Dyrektor SP ZOZ w Mońkach przedstawił Program naprawczy Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Mońkach na lata 2019-2020, który został przygotowanu na podstawie art. 59 ust. 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. Projekt uchwały zostanie przedstawiony Radzie na najbliższej sesji.

2. Zarząd podpisał Zestawienie o ilości wydanych orzeczeń przez Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności na rzecz mieszkańców powiatu monieckiego za III kwartał 2019 r.

Zgodnie z przedmiotowym Zestawieniem w III kwartale 2019 r. Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności wydał 124 orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, z czego na rzecz osób  w wieku 0 – 16 lat  17 oraz dla osób powyżej 16 roku życia 107, w tym 3 odmownie.   Koszt wydania 1 orzeczenia w 2019 r. wynosi 151,60 zł, z czego dotacja Wojewody Podlaskiego stanowi 138,41 zł i dopłata Miasta Białystok – 13,19 zł. Łączna kwota wydania orzeczeń na rzecz mieszkańców Powiatu Monieckiego wynosi 18.798,40 zł. Dotacja Wojewody stanowi kwotę 17.162,84 zł i dopłata miasta, którą Powiat zobowiązany jest zrefundować w wysokości 1.635,56 zł.

3. Zarząd zapoznał się także ze sprawą dotyczącą zawarcia Porozumienia z Powiatem Białostockim w sprawie pobytu dziecka w rodzinnym domu dziecka w Knyszynie i związanych z tym wszystkich kosztów. Zdaniem Powiatu Białostockiego w porozumieniu powinny być wyszczególnione i rozpisane wszystkie składniki kosztu pobytu dziecka. Członkowie Zarządu wyrazili wolę podpisania ww. porozumienia zgodnie z oczekiwaniem Powiatu Białostockiego, by odzyskać wydatkowane na dziecko środki finansowe. Ponadto postanowiono z nowym rokiem wypowiedzieć porozumienie.  W rodzinnym domu dziecka w Knyszynie przebywa w chwili obecnej 12 dzieci.

4. Zarząd zapoznał się z informacją przygotowaną przez Kierownika PCPR w Mońkach dotyczącą prognoz finansowania Warsztatu Terapii Zajęciowej w Mońkach ze środków PFRON i Powiatu:

- 2019 r. – I, II, III kwartał - 400.410,00 zł., IV kwartał 2019 r. - 142.470,00 zł.

Ogółem 2019 r.  542.880,00 zł (30 uczestników).

- 2020 r. 614.880,00 zł;

- 2021 r. 650.880,00 zł.

Środki Powiatu:

- 2019 r. – I, II, III kwartał -  44.490,00 złotych, IV kwartał 2019 r. - 15.830,00 zł. Ogółem 2019 r.  60.320,00 zł. zł.

- 2020 r. 68.320,00 zł;

- 2021 r. 72.320,00 zł.

Ogółem środki PFRON i Powiatu na działalność WTZ:        

- 2019 r. – 603.200,00 zł.

- 2020 r. – 683.200,00 zł.

- 2021 r. – 723.200,00 zł.

Z przedstawionych prognoz wynika, że koszty funkcjonowania WTZ w Mońkach ze środków PFRON i ze środków Powiatu, które wynoszą 10% środków PFRON rosną z roku na rok. Członkowie Zarządu postanowili spotkać się z organem prowadzącym WTZ w Mońkach tj. Caritas Archidiecezji Białostockiej i porozmawiać nt. wniesienia wkładu na współfinansowanie Warsztatu przez Caritas.

5. Zarząd jednogłośnie postanowił ogłosić przetarg na zimowe odśnieżanie dróg powiatowych w zakresie zwalczania śliskości zimowej na terenie Powiatu Monieckiego w sezonie zimowym 2019/2020. Łączna długość dróg objętych zimowym utrzymaniem wynosi 460,393 km.

Zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych i dzieli zamówienie na 8 części. Wykonawca może złożyć ofertę na jedną na kilka lub na wszystkie Części zamówienia.

Opis Części zamówienia:

Część 1: Odśnieżanie ulic  powiatowych na terenie Miasta Mońki w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania ulic powiatowych w mieście Mońki o łącznej długości 18,640 km.

Część 2: Odśnieżanie dróg powiatowych   na terenie gminy  Mońki w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania dróg powiatowych na terenie gminy Mońki  o łącznej długości 83,8   km.

Część 3: Odśnieżanie dróg i ulic powiatowych  na terenie gminy  Knyszyn  w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania dróg  powiatowych  na terenie gminy Knyszyn  i w mieście Knyszyn o łącznej długości  ok . 47,6 km

Część 4: Odśnieżanie dróg  i ulic powiatowych  na terenie gminy Goniądz   w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania dróg powiatowych na terenie gminy Goniądz i  w mieście Goniądz o łącznej długości ok.  60,32 km.

Część 5: Odśnieżanie dróg powiatowych   na terenie gminy  Jasionówka w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania dróg powiatowych na terenie gminy Jasionówka   o łącznej długości ok. 47,0 km.

Część 6: Odśnieżanie dróg powiatowych   na terenie gminy  Jaświły  w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania dróg powiatowych na terenie gminy Jaświły   o łącznej długości ok. 91,0  km.

Część 7: Odśnieżanie dróg powiatowych   na terenie gminy  Krypno w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania dróg powiatowych na terenie gminy Krypno   o łącznej długości ok. 42,5 km.

Część 8: Odśnieżanie dróg powiatowych   na terenie gminy  Trzcianne w sezonie zimowym 2019/2020.

Zamówienie obejmuje  usługę odśnieżania dróg powiatowych na terenie gminy Trzcianne   o łącznej długości ok. 69,5  km.

Usługę odśnieżania Wykonawca może realizować nw. sprzętem z pługiem:

a) ciągnik rolniczy z napędem na obie osie;

b) samochód ciężarowy ładowność od 6 do 10 t;

c)  samochód ciężarowy ładowność powyżej 10 t;

d) koparko – ładowarka;

e) ładowarka.

Wykonawca składający ofertę na jedną część zamówienia musi dysponować co najmniej jedną jednostką sprzętu z pługiem wraz z operatorem.

Wykonawca składający ofertę na więcej  niż jedną  część zamówienia musi dysponować  minimum jedną jednostkę sprzętu z pługiem wraz z operatorem  na każdą część zamówienia (1 jednostka sprzętu z pługiem na terenie obszaru, którego dotyczy dana część zamówienia).

Wykonawca musi dysponować rodzajem pługa umożliwiającym prawidłowe wykonywanie usług odśnieżania.

Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego dotychczasowemu wykonawcy usług. Zakres usług zamówienia polegać będzie na powtórzeniu podobnych zamówień, co zamówienie podstawowe  i  zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego. Zamawiający przewiduje, że wartość tych usług może wynieść maksymalnie do 50% wartości zamówienia podstawowego.

W celu wyboru najkorzystniejszej oferty zamawiający przyjął następujące kryteria przypisując im odpowiednia wagę: Cena oferty brutto - 60 %, Czas rozpoczęcia usługi – 20 % i Termin płatności – 20 %.

Termin składania ofert 05.11.2019 r.

Wartość szacunkowa zamówienia:

Część 1 (miasto Mońki): 10 766,82 zł brutto

Część 2 (gmina Mońki): 47 609,54 zł brutto

Część 3 (gmina Knyszyn): 27 085,29 zł brutto

Część 4 (gmina Goniądz): 34 319,25 zł brutto

Część 5 ( gmina Jasionówka): 26 748,82 zł brutto

Część 6 (gmina Jaświły): 51 647,10 zł brutto

Część 7 (gmina Krypno): 24 393,58 zł brutto

Część 8 (gmina  Trzcianne): 39 534,43 zł brutto

Wartość szacunkowa brutto zamówienia podstawowego - 262 104,83 zł.

6. Zarząd jednogłośnie postanowił ogłosić przetarg na zimowe odśnieżanie dróg powiatowych w zakresie odśnieżania  na terenie Powiatu Monieckiego w sezonie zimowym 2019/2020. Łączna długość dróg objętych zimowym utrzymaniem wynosi 460,393 km. Wykonawca, z którym zostanie zawarta  umowa będzie zobowiązany do podstawiania do dyspozycji zamawiającego na każde jego wezwanie w ciągu max. 2 godz. sprzętu sprawnego technicznie i przystosowanego do zwalczania śliskości nawierzchni dróg, w ilości wskazanej przez Zamawiającego. Zwalczanie śliskości zimowej dróg powiatowych na terenie Powiatu Monieckiego  należy realizować nw. sprzętem:

- samochód ciężarowy ładowność od 6 do 10 t z piaskarką –  min. szt. 2,

- ładowarka  do załadunku piaskarek – min.  szt. 1.

Zwalczanie śliskości zimowej odbywać się będzie  przy użyciu 20 % - 25 % mieszanki  piaskowo – solnej. Mieszankę piaskowo – solną oraz załadunek mieszanki wykonawca będzie zobowiązany zapewnić  we własnym zakresie. Mieszanka piaskowo - solna stanowi własność  Wykonawcy i będzie zużyta w ramach usługi usuwania śliskości zimowej. Przewidywana ilość zużycia mieszkanki piaskowo – solnej 1550 t.

Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego dotychczasowemu wykonawcy usług. Zakres usług zamówienia polegać będzie na powtórzeniu podobnych zamówień, co zamówienie podstawowe  i  zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego.

Zamawiający przewiduje, że wartość tych usług może wynieść maksymalnie do 50% wartości zamówienia podstawowego.

W celu wyboru najkorzystniejszej oferty zamawiający przyjął następujące kryteria przypisując im odpowiednia wagę: Cena oferty brutto - 60 %, Czas rozpoczęcia usługi – 20 % i Termin płatności – 20 %.

Termin składania ofert - 04.11.2019 r.

Wartość szacunkowa brutto zamówienia podstawowego  - 293.148,83 zł.

7. Zarząd podejmując jednogłośnie stosowną uchwałę pozytywnie zaopiniował propozycję zaliczenia do kategorii dróg gminnych, położonej na terenie Gminy Knyszyn drogi, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki o Nr: 225 i 166 w obrębie ewidencyjnym Nr 0006 Kalinówka Kościelna.

8. Zarząd jednogłośnie przyjał projekt uchwały Rady Powiatu w Mońkach w sprawie wyrażenia woli udzielenia pomocy finansowej Gminie Trzcianne. Zgodnie z zapisami projektu uchwały Rada Powiatu w Mońkach wyraża wolę udzielenia pomocy finansowej Gminie Trzcianne na realizację zadania „Rozbudowa drogi gminnej Mroczki – Boguszki – Milewo do drogi powiatowej Nr 1363B” na odcinku o długości 5.543,50 m. Pomoc finansowa  zostanie udzielona w formie dotacji celowej ze środków budżetu Powiatu na 2020 rok w wysokości 377.000,00 zł. Sposób i warunki udzielenia pomocy finansowej oraz przeznaczenie i zasady rozliczenia środków finansowych określone zostaną w umowie zawartej pomiędzy Gminą Trzcianne a Powiatem Monieckim. Projekt uchwały zostanie przedstawiony Radzie na najbliższej sesji w dniu 29.10.2019 r.. W br. Rada Powiatu udzieliła już pomocy finansowej Gminie Trzcianne na ww. zadanie w wysokosci 200.000,00 zł. Łączna pomoc Powiatu Gminie Trzcianne wyniesie 577.000,00 zł.

9. Zarząd zapoznał się także pismami w sprawie wykonania przez firmę Ekodrom zadania pn.: Zaprojektowanie i wykonanie przebudowy dróg powiatowych na terenie Gmin: Goniądz, Knyszyn i Jasionówka Etap I: Przebudowa dróg powiatowych Nr 2620 B ul. Grodzieńska i Nr 2623B ul. Mickiewicza w Goniądzu. Ww. firma wykonała roboty dodatkowe i żąda za nie dodatkowego wynagrodzenia na kwotę 282.499,50 zł brutto. Zarząd po przeanalizowaniu tematu w dalszym ciągu podtrzymuje swoje stanowisko i wyjaśnienia zawarte w piśmie z dnia 24.01.2018 r., ponadto po raz kolejny przypomina, iż umowa Nr WD.273.13.2016 z dnia 19.08.2016 r. na ww. zadanie obejmująca sporządzenie dokumentacji projektowej, jak również wykonanie robót budowlanych określała wynagrodzenie jako wynagrodzenie ryczałtowe. Zgodnie z art. 632 § 1 kc. jeżeli strony umówiły się o wynagrodzenie ryczałtowe, przyjmujący zamówienie nie może żądać podwyższenia wynagrodzenia, chociażby w czasie zawarcia umowy nie można było przewidzieć rozmiaru lub kosztów prac. Zadanie powinno zostać wykonane zgodnie z umową, w skład której wchodził również Program Funkcjonalno-Użytkowy, który to jest dokumentem ogólnym i ogranicza się do wskazania docelowych funkcji oraz podstawowych parametrów. W tak zawartej umowie Wykonawca musi liczyć się z sytuacją, że podane rodzaje robót i ilości mogą ulec zmianie po opracowaniu dokumentacji, bo to właśnie z dokumentacji wynika prawidłowy zakres prac do wykonania. W tym przypadku dokumentację projektową sporządził Wykonawca i to on powinien sporządzić ją zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, jak również z rozporządzeniem Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. Zarówno na etapie projektowania, jak również wykonywania robót budowlanych Wykonawca nie wskazał Zamawiającemu, że wystąpiła potrzeba wykonania robót dodatkowych. To na etapie realizacji można było oceniać czy będzie miało miejsce rozszerzenie zakresu przedmiotu umowy. Zapis § 14 umowy Nr WD.273.13.2016 z dnia 19.08.2016 r. przewidywał możliwość aneksowania umowy w takim przypadku. Jednak tak jak już wcześniej podkreślono, Wykonawca nie zwracał się z prośbą o zmianę umowy i rozszerzenie zakresu prac o roboty dodatkowe. Zatem biorąc pod uwagę to, że Zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych zobowiązany jest wydatki ponosić zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w związku z powyższym bez przeprowadzenia wcześniejszego postępowania i zawarcia pisemnej umowy brak jest możliwości prawnych by ponosić wydatki a zwłaszcza wydatki bezzasadne. Reasumując, Zarząd Powiatu w Mońkach po ponownym przeanalizowaniu dokumentacji w ww. sprawie nie znalazł podstaw prawnych aby uznać, że podczas realizacji w/w inwestycji doszło do wykonania robót dodatkowych, a przez co nie znalazł podstaw aby wystawiona w dniu 14.12.2017r. faktura Nr FV/07/12/2017 na kwotę 282.499,50 zł brutto została przez Powiat opłacona.

10. Zarząd przyjął informację o przeprowadzaniu konsultacji, które odbyły się w terminie od 14.10.2019 r. do 18.10.2019 r zgodnie z Uchwałą Nr IV/22/11 Rady Powiatu w Mońkach z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Wydziałem odpowiedzialnym za przeprowadzenie konsultacji był Wydział Organizacyjny i Spraw Społecznych. W konsultacjach nie wzięła udziału żadna organizacja, tym samym nie zgłoszono uwag do projektu ,,Programu współpracy Powiatu Monieckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2020”.

Następnie Zarząd jednogłośnie przyjął projekt uchwały Rady Powiatu w Mońkach w sprawie przyjęcia Programu współpracy Powiatu Monieckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2020. W związku z powyższym Zarząd kieruje przyjęty projekt uchwały pod obrady Rady Powiatu.

11. Zarząd jednogłosnie przyjął projekt uchwały Rady Powiatu w Mońkach w sprawie wyboru firmy audytorskiej do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Mońkach za lata obrotowe 2019 i 2020. Projekt uchwały zostanie przedstawiony Radzie na najbliższej sesji.

12. Zarząd jednogłośnie zatwierdził Aneks Nr 4 do arkusza organizacji pracy ZSOiZ w Mońkach na rok szkolny 2019/2020. Zmiany dotyczą przydzielenia nowych zadań 4 nauczycielom (od dnia 28.10.2019 r. do dnia 30.06.2020 r.) w związku z udzielonym nauczycielowi religii i wychowania fizycznego urlopem dla poratowania zdrowia. Powyższe zmiany nie skutkują zmianą ogólnej średniorocznej tygodniowej liczby godzin.

13. Zarząd podejmując jednogłośnie stosowną uchwałę udzielił Panu Sławomirowi Antoniemu Moczydłowskiemu – Dyrektorowi Młodzieżowego Centrum Edukacji i Readaptacji Społecznej w Goniądzu pełnomocnictwa do złożenia wniosku o świadczenie usług Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej (poprzez podpisanie umów o świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych w Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej) dla szkół wchodzących w skład Młodzieżowego Centrum Edukacji i Readaptacji Społecznej w Goniądzu: Szkoła Podstawowa Specjalna w Goniądzu, Liceum Ogólnokształcące Specjalne w Goniądzu, Technikum Specjalne w Goniądzu.

14. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2019 rok. Zmiany dotyczą zmniejszenia planu dochodów budżetu powiatu w dz. 700 – Gospodarka mieszkaniowa, rozdz. 70005 – Gospodarka gruntami i nieruchomościami o kwotę 4.720 zł (środki z rezerwy celowej budżetu państwa) i jednocześnie zmniejszenia planu wydatków budżetu powiatu w dz. 700, rozdz. 70005 – Gospodarka gruntami i nieruchomościami o ww. ww. kwotę na:

- na postępowanie określające wartość nieruchomości Skarbu Państwa na potrzeby zwrotu o kwotę 3.400 zł,

- na aktualizację opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego z wyłączeniem nieruchomości z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe o kwotę 1.320 zł.

Zmniejszenia dokonano na podstawie z decyzji Wojewody Podlaskiego - pismo Nr  FB-II.3111.85.2019.AKP z dnia 15 października 2019r.

15. Zarząd jednogłośnie przyjął projekt uchwały Rady Powiatu w Mońkach w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2019 rok. Projekt uchwały zostanie przedstawiony Radzie na najbliższej sesji.

16. Zarząd jednogłośnie przyjął projekt uchwały Rady Powiatu w Mońkach zmieniającej Uchwałę Nr III/19/18 Rady Powiatu w Mońkach z dnia 21 grudnia 2018r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu monieckiego na lata 2019-2031. Projekt uchwały zostanie przedstawiony Radzie na najbliższej sesji.

17. W punkcie „Różne sprawy”:

1) Zarząd zapoznał się z pismem wykonawcy zadania dotyczącego sporządzenia ekspertyzy hydrologicznej dla przedsięwzięcia przebudowy drogi powiatowej nr 1220 B Jasionowo/gr. pow.-Dolistowo Stare-dr. woj. nr 670 na odcinku w km 0+000 do 4+164 km od mostu w Dolistowie w kierunku Jasionowa, który poinformował, że nie dostarczy w terminie tj. do dnia 18.10.2019 r. przedmiotowej ekspertyzy. Wykonawca chce wykonać ww. dokument dobrze i przedłoży go po terminie. Wykonawca, zgodnie z podpisaną umową, zgodził się na naliczenie kar umownych.

2) Kierownik Wydziału Dróg w Starostwie Powiatowym w Mońkach przedstawił informację nt. przeprowadzonego zapytania ofertowego w sprawie wykonania dokumentacji przebudowy drogi Goniądz-Trzcianne. Zapytanie zostało wysłane do 4 wykonawców, z których odpowiedziało 2: Jan Julian Połonowicz Os. Południe  63 A/24, 19-200 Grajewo,  z ceną ofertową 174.900,00 zł brutto i DROMOBUD Sp. z o. o. Al. 1000 – lecia Państwa Polskiego 4/418, 15-111 Białystok, z ceną ofertową 297.660,00 zł brutto. Zarząd postanowił wystosować pisma do Gmin w sprawie współfinansowania wykonania dokumentacji przebudowy ww. drogi.

3) Zarząd, po zapoznaniu się z pismem Dyrektora ZSOiZ w Mońkach, jednogłośnie postanowił dofinansować w 2019 r. uczniów ZSOiZ w Mońkach uczestniczących w rozgrywkach w ramach Siatkarskich Ośrodków Szkolnych w wysokości 2.040,00 zł z przeznaczeniem na pokrycie kosztów licencji zawodników (480,00 zł) i opłacenie ekwiwalentów  sędziowskich (1.560,00 zł) w turniejach organizowanych w ZSOiZ w Mońkach. Ponadto zarząd postanowił przyjrzeć się funkcjonowaniu Siatkarskiego Ośrodka Szkolnego funkcjonującego w placówce.