UCHWAŁA NR XXVI/125/09
RADY POWIATU W MOŃKACH
z dnia 18 marca 2009 r.

w sprawie skargi na bezczynność Starosty Monieckiego w zakresie udostępnienia informacji publicznej.

Na podstawie art.12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz.1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 173, poz.1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz.1458), w związku z art. 223 § 1 i art. 229 pkt 4 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz.509, z 2002 r. Nr 113, poz.984, Nr 153, poz.1271, Nr 169, poz.1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682, Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229, poz.1539) uchwala się, co następuje:
§ 1. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi Pani .................... na bezczynność Starosty Monieckiego w zakresie udostępnienia informacji publicznej, skargę uznaje się za bezzasadną.
§ 2. Uzasadnienie uchwały stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
Elżbieta Kraszewska




Załącznik do uchwały Nr XXVI/125/09 Rady Powiatu w Mońkach
z dnia 18 marca 2009 r.

UZASADNIENIE

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi Pani ....................na bezczynność Starosty Monieckiego w zakresie udostępnienia informacji publicznej - nie znaleziono podstaw do uznania skargi za zasadną.
W dniu 5 lutego 2009 r. do Rady Powiatu w Mońkach, za pośrednictwem Jej Przewodniczącego, wpłynęła skarga Pani ....................na bezczynność Starosty Monieckiego w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Podczas sesji Rady Powiatu w Mońkach w dniu 17 lutego 2009 r. Przewodniczący Rady Powiatu w Mońkach przekazał skargę Komisji Rewizyjnej celem przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Postępowanie wyjaśniające w sprawie złożonej skargi przeprowadziła Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Mońkach na posiedzeniu w dniu 4 marca 2009 r. Komisja ustaliła, co następuje:
Pani ....................w dniu 13 stycznia 2009 r. złożyła wniosek o udostępnienie w formie kserokopii umów wraz z aneksami na wykonanie kompleksu boisk w Mońkach w ramach programu “Moje boisko – Orlik 2012” wskazując formę przekazania informacji: “osobisty odbiór przez wnioskodawcę”. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej został przekazany za pośrednictwem Wydziału Organizacyjnego i Spraw Społecznych do realizacji przez Skarbnika Powiatu, który jest w posiadaniu dokumentów będących przedmiotem wnioskowanego udostępnienia.
Wnioskodawczyni, w sprawie złożonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej, zgłosiła się do Starostwa Powiatowego w Mońkach w dniu 28 stycznia 2009 r. W sekretariacie Starostwa została poinformowana, gdzie może otrzymać do wglądu wnioskowane dokumenty (dowód: notatka służbowa spisana przez pracownika – Panią ....................z dn.06.02.2009 r.). Pani ....................nie zgłosiła się jednak do Skarbnika Powiatu w celu uzyskania żądanej informacji publicznej (dowód: pismo Skarbnika Powiatu z dn.06.02.2009 r.).
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), określająca zasady działalności organów powiatu w art.8a, stanowiąc o jawności działania tych organów, zawiera delegację do określenia zasad dostępu do informacji w statucie powiatu.
Statut Powiatu Monieckiego uchwalony Uchwałą Nr III/13/98 Rady Powiatu Monieckiego z dnia 21 grudnia 1998 r. (Dz. Urz. Woj. Podl. z 1999 r. Nr 4, poz. 25 z późn. zm.) stanowi w § 7a o jawności działania organów powiatu i określa zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich. Statut stanowi w tym zakresie o wglądzie do dokumentów i możliwości dokonywania przez obywatela we własnym zakresie i na własny koszt odpisów tych dokumentów bądź ich treści, sporządzania notatek (§ 7a ust. 4 pkt 2).
Chociaż postanowienia zawarte w § 7a ust.4 pkt 2 Statutu w zakresie udostępniania informacji publicznej nie są jednoznaczne, można by bowiem wnioskować, iż dotyczą one jedynie dokumentów rady, zarządu i komisji rady, o których mowa w ust. 4 pkt 1, to wobec braku innych uregulowań i mocy obowiązującej uchwalonego Statutu Powiatu, przyjmuje się te zasady do wszystkich dokumentów wynikających z realizacji zadań publicznych.
Ponadto należy nadmienić, że Starostwo Powiatowe w Mońkach nie ma ustalonych stawek odpłatności za usługę kserowania dokumentów. Dlatego też nie jest możliwe obciążenie Wnioskodawcy kosztami związanymi z kserowaniem dokumentów objętych wnioskiem.
Biorąc wszystkie powyższe aspekty pod uwagę, fakt nie udostępnienia wnioskowanych przez skarżącą dokumentów (umowy i aneksu) w formie kserokopii, natomiast umożliwienie jej zapoznania się z dokumentami osobiście poprzez wgląd z możliwością sporządzenia notatek, odpisów itp., z czego skarżąca nie skorzystała, nie jest przejawem bezczynności, wobec czego nie znajduje się podstaw do uznania skargi za zasadną.
Jednocześnie, ze względu na nieprecyzyjność zapisów Statutu Powiatu Monieckiego w zakresie zasad udostępniania informacji publicznej wskazana byłaby zmiana tych treści w sposób umożliwiający jednoznaczną ich interpretację.