UCHWAŁA NR XIV/69/08
RADY POWIATU W MOŃKACH
z dnia 27 lutego 2008 r.

w sprawie skargi na zaniechanie działań przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach w zakresie obowiązku rozpatrzenia oferty szkoleniowej dla osób bezrobotnych.

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 oraz z 2007 r. Nr 173, poz. 1218), w związku z art. 223 § 1 i art. 229 pkt 4 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524) uchwala się, co następuje:

§ 1. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi przedstawicieli firmy „Your School” Centrum Nauki Języków Obcych – ............................... dotyczącej zaniechania działań przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach w zakresie obowiązku rozpatrzenia oferty szkoleniowej dla osób bezrobotnych, skargę uznaje się za bezzasadną.
§ 2. Uzasadnienie uchwały stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu
Elżbieta Kraszewska



Załącznik do uchwały Nr XIV/69/08 Rady Powiatu w Mońkach
z dnia 27 lutego 2008 r.

UZASADNIENIE

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi przedstawicieli firmy "Your School" Centrum Nauki Języków Obcych – ............................... dotyczącej zaniechania działań przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach w zakresie obowiązku rozpatrzenia oferty szkoleniowej dla osób bezrobotnych – nie znaleziono podstaw do uznania skargi za zasadną.
W dniu 21 stycznia 2008 r. do Rady Powiatu w Mońkach wpłynęła skarga z dnia 14 stycznia 2008 r. przedstawicieli firmy "Your School" Centrum Nauki Języków Obcych z siedzibą w .................... ul. ............................... – ...............................dotycząca zaniechania działań przez dyrektorów powiatowych urzędów pracy na terenie województwa podlaskiego w zakresie obowiązku rozpatrzenia oferty szkoleniowej dla osób bezrobotnych, przesłana pismem z dnia 18 stycznia 2008 r. znak: PS.II.RK.0554-4/08 Wojewody Podlaskiego, do rozpatrzenia według właściwości.
W swojej skardze przedstawiciele firmy "Your School" Centrum Nauki Języków Obcych z siedzibą w ...............................ul. ...............................zarzucili wszystkim dyrektorom powiatowych urzędów pracy na terenie województwa podlaskiego zaniechanie działań w zakresie obowiązku rozpatrzenia oferty szkoleniowej dla osób bezrobotnych posiadającej gwarancje zatrudnienia po ukończeniu kursu. Skarżący informują, że swoją ofertę szkoleniową p.n. "Kierownik malej i średniej firmy – kod zawodu 1319" przekazali pocztą elektroniczną do wszystkich powiatowych urzędów pracy kilkakrotnie w okresie od października do grudnia 2007 r. (ostatni raz 13.12.2007 r.). Do dnia złożenia skargi przedstawiciele firmy "Your School" Centrum Nauki Języków Obcych nie otrzymali odpowiedzi na złożoną ofertę szkoleniową.
Postępowanie wyjaśniające w sprawie złożonej skargi przeprowadziła Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Mońkach.
Komisja rozpatrując skargę odniosła się, zgodnie z właściwością miejscową, do ewentualnych zaniedbań Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach – jednostki organizacyjnej powiatu monieckiego, biorąc pod uwagę ustalenia dotyczące stanu faktycznego oraz wyjaśnienia złożone przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach.
W okresie od października do grudnia 2007 r. do Powiatowego Urzędu Pracy w Mońkach nie wpłynęła żadna oferta szkoleniowa "Your School" Centrum Nauki Języków Obcych z siedzibą w ............................... ul. ...............................
Niezależnie od powyższego, ustosunkowując się do zarzutów zawartych w skardze wyjaśnia się co następuje:
Oferty szkoleniowe składane przez instytucje szkoleniowe, o ile zawierają wszystkie istotne elementy proponowanej umowy należy traktować jako ofertę w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego. Zgodnie z art. 66 § 1 K.c. oświadczenie drugiej stronie woli zawarcia umowy stanowi ofertę, jeżeli określa istotne postanowienia umowy. Z przepisów działu II k.c. (zawarcie umowy) wynika, że oferta ma charakter wiążący jedynie dla składającego. Żaden z przepisów Działu II k.c. nie zobowiązuje drugiej strony do odpowiedzi na ofertę złożoną przez oferenta. Adresat oferty może zatem ją przyjąć, wyrażając tym samym zgodę na zawarcie umowy, może też milczeć, a jego milczenie należy potraktować jako brak zainteresowania ofertą. Wówczas oznacza to, że zamierzony przez oferenta skutek prawny nie nastąpił.
Zarzut jednostki szkoleniowej dotyczący zaniechania działań w zakresie obowiązku rozpatrzenia oferty szkoleniowej jest w świetle powyższego niezasadny.
Nadmienia się ponadto, że realizacja szkoleń w Powiatowym Urzędzie Pracy w Mońkach odbywa się na podstawie ustalonych planów zatwierdzonych przez Powiatową Radę Zatrudnienia, poprzedzonych badaniem potrzeb szkoleniowych zarówno pracodawców jak i bezrobotnych. Wyboru jednostki szkoleniowej dokonuje się w oparciu o przepisy wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych.