UCHWAŁA NR XXX/155/09
RADY POWIATU W MOŃKACH
z dnia 23 września 2009 r.

w sprawie skargi P. ........................... na działalność Starosty Monieckiego.

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142, poz. 1592, z 2001r., zm.: Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 173, poz.1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 92, poz. 753), w związku z art. 223 § 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego uchwala się, co następuje:
§ 1. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi Pana ........................... zam. ........................... na działalność Starosty Monieckiego w zakresie prowadzonej ewidencji gruntów dla obrębu m. Knyszyn – ulica Południowa, skargę uznaje się za bezzasadną.
§ 2. Uzasadnienie uchwały stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu
Elżbieta Kraszewska



Załącznik do uchwały Nr XXX/155/09
Rady Powiatu w Mońkach
z dnia 23 września 2009 r.

UZASADNIENIE

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie skargi Pana ...........................  na działalność Starosty Monieckiego w zakresie prowadzonej ewidencji gruntów dla obrębu m. Knyszyn – ulica Południowa - nie znaleziono podstaw do uznania skargi za zasadną.
W dniu 28 lipca 2009 r. do Starostwa Powiatowego w Mońkach wpłynęła skarga Pana ........................... na nieprawidłowości w prowadzonej przez Starostę Monieckiego ewidencji gruntów dla obrębu m. Knyszyn - ulica Południowa, a także na czynności Burmistrza Knyszyna podejmowane w związku z budową kolektora sanitarnego do odbioru ścieków z nieruchomości położonych przy ulicy Południowej. Skarżący skierował zarzuty do rozpatrzenia przez Radę Powiatu.
Biorąc pod uwagę fakt, że skarga w głównej mierze dotyczy nieprawidłowości związanych ze stanem władania ulicy Południowej w Knyszynie uwidocznionym w prowadzonej przez Starostę ewidencji gruntów, skarga została skierowana do rozpatrzenia przez Radę Powiatu w Mońkach, po uprzednim jej zbadaniu pod kątem zasadności przez Komisję Rewizyjną.
Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Mońkach na posiedzeniu w dniu 9 września 2009 roku rozpatrzyła merytorycznie zarzuty kierowane przez Pana ........................... , ustalając, co następuje:
1. Złożona w dniu 28 lipca 2009 r. skarga jest kolejnym pismem interwencyjnym Pana ........................... w tej samej sprawie. Komisja Rewizyjna i Rada Powiatu w Mońkach III kadencji zajęła szczegółowe stanowisko dotyczące treści skargi w roku 2007, co znalazło odzwierciedlenie w Uchwale Nr IV/25/07 Rady Powiatu w Mońkach z dnia 28 lutego 2007 r. uznającej zarzuty kierowane przez Pana ........................... pod adresem Starosty Monieckiego za nieuzasadnione.
2. Skarga z dnia 28 lipca 2009 roku rozpatrzona została jako skarga Pana ........................... działającego wyłącznie we własnym imieniu. Żądanie Pana ........................... o rozpatrzenie złożonej skargi jako skargi zbiorowej mieszkańców ulicy Południowej w Knyszynie w tym w szczególności Jego i Pana ........................... , nie może być uwzględnione z powodu braku pełnomocnictwa tych osób do działania w ich imieniu przez skarżącego Pana ........................... .
3. Przy analizie zarzutów zawartych w skardze pominięte zostały sprawy dotyczące budowy kolektora sanitarnego obsługującego nieruchomości położone przy ulicy Południowej w Knyszynie, ponieważ sprawy te należą do kompetencji gminy.
4. W kwestii przebiegu pasa drogowego drogi powiatowej – ulicy Południowej w Knyszynie stwierdza się ponownie, że:
Stosownie do postanowień art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 roku – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną /Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późniejszymi zmianami/, nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 roku we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne z dniem 1 stycznia 1999 roku stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Własność nieruchomości potwierdza w formie decyzji właściwy wojewoda. Cytowany przepis prawny stworzył możliwości uzyskania tytułu własności w stosunku do nieruchomości zajętych pod drogi publiczne w trybie postępowania administracyjnego. Ulica Południowa w Knyszynie uchwałą Nr XLI/171/02 z dnia 30 sierpnia 2002 roku Rady Powiatu Monieckiego w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych, została zaliczona do kategorii dróg powiatowych. Formalnym właścicielem i zarządcą ul. Południowej w Knyszynie jest Powiat Moniecki, który otrzymał potwierdzenie nabycia własności, decyzjami Wojewody Podlaskiego Nr GKN.V.77231-11/10/00 z dnia 18 stycznia 2001 roku i Nr GKN.V.77231-11/9/00 z dnia 19 maja 2003 roku. W postępowaniach tych Pan ........................... brał czynny udział jako strona wnosząc wnioski, uwagi i odwołania. Jako strona wniósł On wówczas skargę na czynności związane z uzyskaniem prawa własności przez Powiat Moniecki nieruchomości wchodzących w skład ul Południowej, która wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Sygn. Akt. I S.A. 975/01 z dnia 26 listopada 2002 roku została oddalona. Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Mońkach w oparciu o wspomniane decyzje potwierdzające własność, o projekt podziału nieruchomości sporządzony do wywłaszczenia nieruchomości na poszerzenie ul. Południowej oraz plany scaleniowe prowadzi ewidencję gruntów i mapy /zasadniczą i ewidencyjną/ zgodnie ze sztuką geodezyjną a w szczególności zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 maja 1989 roku – Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz. U. z 2005 roku Nr 240, poz. 2027 z późn. zm./ oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 r. w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie /Dz. U. Nr 30, poz. 297/. W dniu 12 grudnia 2006 roku, na żądanie skarżącego została wydana odbitka z mapy zasadniczej ul. Południowej, która obrazuje przebieg ulicy oraz wskazuje nieruchomości wchodzące w jej skład.
Odnosząc się do sprawy wywłaszczenia gruntów zajętych pod drogę – ulicę Południową w Knyszynie, w oparciu o dokumentację znajdującą się w zasobach Starostwa Powiatowego w Mońkach, wyjaśnia się:
Obszar gruntów przyległych do ulicy Południowej w Knyszynie niezbędny dla wyprostowania przebiegu tej ulicy został wywłaszczony od właścicieli będących osobami fizycznymi w drodze decyzji byłego Urzędu Powiatowego w Mońkach Nr GKP.II.444/4/74 z dnia 15 marca 1974 r. Przedmiotowa decyzja uprawomocniła się w dniu 27 kwietnia 1974 r., a żaden z uczestników postępowania o wywłaszczeniu gruntów nie wniósł odwołania. Decyzja o wywłaszczeniu gruntów nie obejmowała jednak gruntu przy ulicy Południowej (Nr geodezyjny działki 978/1) należących wówczas do teściów Pana ........................... , a obecnie będących w posiadaniu małżeństwa ........................... .

Starostwo Powiatowe w Mońkach w ostatnim czasie nie prowadziło i w chwili obecnej nie prowadzi żadnych postępowań administracyjnych wszczętych na żądanie Pana ........................... , jak też postępowań, w których byłby On stroną postępowania. Nie były również przeprowadzane na zlecenie Starostwa Powiatowego w Mońkach żadne czynności związane z pasem drogowym ul. Południowej w Knyszynie, w wyniku których naruszonoby stan prawny względnie stan posiadania gruntów przyległych do tej ulicy.
Rada Powiatu, podzielając stanowisko Komisji Rewizyjnej w zakresie zarzutów kierowanych pod adresem Starosty Monieckiego dotyczących nieprawidłowości w prowadzonej dla ulicy Południowej w Knyszynie ewidencji gruntów, uznaje skargę za bezzasadną.
Rada Powiatu przyjęła również informację Komisji Rewizyjnej o skierowaniu do organów ścigania zawiadomienia o przestępstwie polegającym na znieważaniu przez Pana ...........................  funkcjonariuszy publicznych działających na rzecz Powiatu Monieckiego. Każdy obywatel ma prawo do wnoszenia skarg na działania osób – funkcjonariuszy – wykonujących zadania publiczne, jednakże ton pism interwencyjnych Pana ........................... , słownictwo kierowane pod adresem funkcjonariuszy publicznych: Starosty, Wicestarosty, Przewodniczącego Rady Powiatu i urzędników Starostwa mają charakter obraźliwy, a zważywszy na funkcje zaufania publicznego, jakie te osoby pełnią, akty znieważenia noszą znamiona przestępstwa.